行政机关单位内部灭火和应急疏散预案

为加强本单位的消防安全工作，提高员工对突发火灾事故的快速反应能力及处置能力，维护人身、财产安全。根据《中华人民共和国消防法》，结合本单位实际，特制定本预案：

一、组织机构及主要职责

1、组织机构：

根据单位人员在不同时间段在岗情况确定现场指挥员，成立消防应急指挥部,并有专人负责灭火行动、疏散引导、安全防护救护、通讯联络等职能（人员多成立小组）。

2、主要职责：

（1）消防应急指挥部(指挥员由单位值班领导担任)：平时指导单位灭火和应急疏散的宣传教育、培训演练；发生火灾时指挥协调各职能和志愿消防员开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初始阶段；协调配合到达火场的消防队开展各项灭火救援行动；配合协助消防机构做好火灾事故调查等善后工作；其它有关工作。

（2）灭火行动(由单位保安、工作人员组成)：根据火场情况，熟练应用各类灭火器材和工具，正确实施灭火工作。

（3）疏散引导（由各区域疏散引导员担任）：负责组织火灾区域的人员从安全通道和安全门迅速撤离火场。

（4）安全防护救护：对受伤人员进行紧急救护，对火场中出现的问题及时解决。

（5）通讯联络（由消防控制室值班人员担任）：及时实施报警和接警处置程序，迅速报告119接警中心，准确反映情况，并派人接车。开启广播，告知火灾信息。进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级命令，保证通讯顺畅有序。

二、报警和接警处置的基本要求

1、发现火灾后处置

（1）任何人员发现火灾，应立即拨打“119”报警，并就近按下手动报警装置和向消防控制室报告。

（2）接到火灾警报后，消防控制室值班人员应立即以最快

方式确认（通知相关人员持通讯工具和灭火器到现场确认）；

2、报警要沉着冷静，应讲清以下内容（向119报警时）：

（1）失火场所的准确地理位置。

（2）尽可能说明失火现场的基本情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便的进入或接近火灾现场等。

（3）报警人姓名、住址、工作单位、联系电话。

（4）耐心回答接警人员询问。

3、消防控制室在接到报警后，应立即按照《消防控制室管理及应急程序》处置：

（1）火灾确认后，值班人员应立即确认火灾报警联动控制

开关处于自动状态，同时拨打“119”报警；立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时通知本单位消防应急指挥领导。

  （2）启动预案后，值班人员通知巡查人员、报警区域的值班、工作人员迅速赶到起火点，及时报告现场情况。

（3）确认火灾后，依照烟、火蔓延和扩散威胁严重程度，区分不同区域层次顺序，逐区域通知，并沉着、镇静地指明疏散路线和方向。

（4）履行消防通讯联络职能，指派专人到附近的主要道口，迎接并引导消防车快速到达火灾现场。

三、灭火战斗力量形成流程

1、第一灭火力量形成：

（1）任何人员发现火灾应立即报警并呼喊附近员工参与灭火救援。

（2）火灾现场或附近区域的工作人员（包括服务员、安保人员、巡查人员、管理人员等）应立即赶往失火地点，在一分钟内自发组成员工消防队即“第一灭火力量”，开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。具体任务要求是：①距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓进行灭火；②距电话或火灾报警点近的员工向消防部门和消防控制室报警；③距安全通道或出口近的员工负责引导疏散人员。

2、第二灭火力量形成：

（1）发现火情，立即拨打“119”电话报警，同时报告值班领导，消防控制室人员在接到报警后，立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时报告单位负责人。

（2）志愿消防员接到火警通知后，应迅速到志愿消防员器材专区领取装备，后向火场集结，在三分钟内组成“第二灭火力量”，接应员工消防队（第一战斗力量）进行灭火救援。第二灭火力量应听从消防应急指挥部的统一指挥，按照灭火、疏散、救护等各个功能小组分工，积极开展灭火救援和人员疏散行动，第一灭火力量应协助第二灭火力量工作。

3、第三灭火力量形成：

消防队到达现场后形成“第三灭火力量”。 第二灭火力量应协助第三灭火力量工作。

四、应急疏散组织措施与基本要求

1、负责疏散引导的人员在发生火灾时，先疏散被火势围困的人员，其次再进行火势周围的物资疏散，同时要注意疏散人员自身安全。疏散后的物资要放在不影响消防通道和远离火场的安全地点。

2、疏散引导人员时要不断用手势和喊话的方式引导稳定人员的情绪，维持秩序。如：对周围惊惶失措的人员喊“请往那边走，那里安全”，并正确指示疏散方位；或大声呼喊“请跟我走”，带领他们到达安全地带。

3、引导人员疏散应首先利用距着火部位最近的到达安全地点的途径，将人流按照快捷合理的疏散路线引导到场外。疏散引导组人员应逐层检查，以防疏漏人员。

4、消防队到达火场后，应听从消防人员的指挥进行疏散工作。

五、灭火的基本要求

1、负责灭火职能的工作人员应迅速赶往失火地点，就近利用消防水源和消防器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。

2、发现有人员被困，应先救人，后灭火；发现有易燃易爆危险品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险品转移到安全地点。

3、如起火物为化学药品或易燃易爆危险品时，应在确定无爆炸危险的情况下，用干粉灭火器、沙子等适宜的灭火剂扑救；如不能确定有无爆炸危险时，应在安全地点做好准备，等待火场指挥部消防机构指挥人员的调度，未确定危险性质严禁用水扑救。

4、灭火人员应当听从消防应急指挥部的统一指挥，在消防队到达火场后，应积极配合其灭火。

六、通讯联络、安全防护等基本要求

1、通讯联络（消防控制室）

（1）通讯联络接到火警后，立即通知单位消防应急指挥部及各职能负责人到达火灾现场；

（2）根据总指挥的要求，将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动人员；

（3）将火场的进展情况及时反馈，保障火灾现场与外界的信息畅通和寻求相邻单位支援的联络工作。

2、安全防护

（1）安全防护（小组）接到火警后，应快速赶到火灾现场、进行现场保护、控制局面，同时控制车辆和无关人员进入火场，并迅速通知有关人员清理火场周围停放的车辆远离火场；

（2）火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种。派人保护好火灾现场，等待消防部门的监督检查与鉴定，并协助调查火灾事故。

七、演练程序

灭火和应急疏散预案的演练由单位消防安全责任人或管理人组织实施，全员参与。演练前作好充分的准备工作。

当单位消防安全责任人或管理人下达“假设××部位发生初起火灾”的紧急信息后，演练工作按照下列程序实施：
1、××部位的员工或附近部门的员工应按照单位灭火和应急疏散预案确定的分工要求，迅速形成第一灭火力量，开展灭火救援行动并做到三个同时：

（1）灭火：距起火点近的员工立即取用身边的灭火器迅速跑向假设起火部位，摆好灭火姿势，做好灭火准备；距室内消火栓近的员工迅速接好水带、水枪，并铺开水带跑向起火部位，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备。

（2）疏散：距安全出口近的员工立即跑向附近的疏散出口处，做出手势，呼叫、引导现场人员通过最近的疏散通道、安全出口疏散。

（3）报警：发现起火立即向“119”和消防控制室报警。

2、消防控制室值班人员确认火灾报警信息后，迅速启动灭火和应急疏散预案。

3、志愿消防队员接警后，能够佩戴装备迅速向失火地点集结，并按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求，形成第二灭火力量，开展灭火救援工作：

（1）灭火行动。立即跑向假设起火部位现场增援灭火。到达现场后，就近用消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备。

（2）疏散引导。按照分工分别跑向其它楼层的安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散。

（3）通讯联络。了解火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。

其它工作按本预案要求开展工作。

4、通过现场演练，达到下列要求：当单位消防安全责任人或管理人下达假设部位发生初起火灾的紧急指令后，第一灭火力量应在1分钟内圆满完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初起火灾、报警、引导人员疏散的任务；第二灭火力量接到消防控制室发出的指令后，应在3分钟内圆满完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初起火灾、报警、引导人员疏散的任务。

演练结束后，进行讲评，研究改进措施。