一级消防工程师考试消防安全管理之灭火和应急疏散预案编制与实施

编制并实施灭火和应急疏散预案，是为了在单位突发火灾事故时，统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的扑救，避免火灾现场的混乱无序，防止贻误灭火时机，最大限度煎炒人员伤亡和财产损失。

知识点1：灭火和应急疏散预案概述

一、编制灭火和应急疏散预案的目的

针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、编制灭火和应急疏散预案的意义

（一）有利于掌握科学施救的主动权

（1）通过编制灭火和应急疏散预案，有助于单位员工增强消防安全意识，把握本单位可能发生火灾的特点、规律。

（2）通过编制灭火和应急疏散预案，有助于提升单位快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照预案实施组织指挥，赢取时间，控制火势，疏散人员，减少损失。

（二）有利于促进单位内部人员熟悉情况

在编制预案的过程中，相关人员需要深入本单位内部，了解各方面的情况，编制人员和单位内部员工掌握到第一手资料。有利于人员熟悉单位周边和单位内部的交通道路、消防水源情况，单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况，建筑物重点部位情况，建筑物内部消防设施情况，掌握本单位主要火灾事故类型、处置的对策及基本程序，以及单位内部的消防组织和灭火救援任务分工情况等。

（三）有利于增强演练的针对性

知识点2：灭火和应急疏散预案编制

一、编制依据

（1）法律法规依据，包括消防法律法规、规范性文件、消防技术标准规范等。

（2）客观依据，包括单位及基本情况、消防安全重点部位情况等。

（3）主观依据，包括员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、灭火和应急疏散预案的编制范围

主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定的单位或场所。

三、灭火和应急疏散预案的分级

分级编制灭火和应急疏散预案，是指预案编制单位将可能发生火灾事故，按其不同级别编制灭火和应急疏散预案。分级编制灭火和应急疏散预案的目的在于有针对性的研究火灾事故发生与发展的规律及特点，以全面加强灭火应急救援的各项准备工作。分级编制灭火和应急疏散预案的意义在于啊有利于加强对应火灾事故的情况熟悉与掌握程度，有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以更加有效的湿式各类应急处置行动。

一级预案：一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困，燃烧面积小的普通建筑火灾的预案。

二级预案：二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困，燃烧面积大的普通建筑火灾，燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人密场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

三级预案：针对可能发生3人以上10人以下伤亡或被困，燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、人密场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

四级预案：针对可能发生10人以上30人以下伤亡或被困，燃烧面积较大的高层、地下、人密场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

五级预案：针对可能发生30人以上伤亡或被困，燃烧面积大的高层、地下建筑、人密场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

四、灭火和应急疏散预案的分类

按照单位规模大小、功能及业态、管理层次等要素可分为总预案、分预案和专项预案三类。

按照建筑类别和企业类别，分为：多层建筑类灭火和应急疏散预案、高层建筑类灭火和应急疏散预案、地下建筑类灭火和应急疏散预案、一般的工矿企业类灭火和应急疏散预案、化工类灭火和应急疏散预案、其他类灭火和应急疏散预案。

五、灭火和应急疏散预案编制的程序

（一）成立预案编制工作组。

（二）调查研究，收集资料，客观评估

（三）科学计算，确定人员力量和器材装备等

（四）确定救援应急行动意图

（五）严格审查，不断充实完善

六、灭火和应急疏散预案的主要内容

灭火和应急疏散预案的主要内容应包括单位基本情况（包括单位概况、重点部位情况、消防设施、灭火器材情况、消防组织、志愿消防员及装备配备情况）、组织机构及其职责（指挥机构、灭火行动组、疏散引导组、通信联络组、安全保卫组、防护救护组、后勤保障组）、火情预设、相应措施、报警和接警、灭火行动、应急疏散、防护救护和通信联络、绘制灭火和应急疏散计划图、典型场所的预案、注意事项等。

知识点3：灭火和应急疏散预案演练

各消防安全重点单位应至少半年组织一次演练，火灾高危单位应至少每季度组织一次演练，其他单位应至少每年组织一次演练。在火灾高发季节或由重大活动保卫任务的单位，应组织全要素综合演练。单位内的有关部门应结合实际适时组织专项演练，宜每月开展一次疏散演练。

一、灭火和应急疏散预案演练目的

检验预案、做好准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教。

二、灭火和应急疏散预案演练的原则

（1）结合实际，合理定位。

（2）着眼实战，讲求实效。

（3）精心组织，确保安全。

（4）统筹规划，厉行节约。

三、灭火和应急疏散预案演练分类

（一）按组织形式划分为桌面演练和实战演练。

（二）按演练内容划分为单项演练和综合演练。

（三）按演练目的与作用划分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

先单项后综合、先桌面和实战、循序渐进、时空有序的原则。

四、灭火和应急疏散预案演练准备

（一）制定演练计划

（1）确定演练目的，明确演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。

（2）分析演练需求，在对事先设定火灾事故风险及灭火和应急疏散预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的即能、需检验的设备、需完善的应急处理流程和需进一步明确的职责等。

（3）确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的显示，确定演练类型、等级、地域、参演机构及人数、方式等。

（4）安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。

（5）编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。

（二）设计演练方案

确定演练目的、设计演练情景与实施步骤、设计演练评估标准与方法、编写演练方案、演练方案评审。

（三）演练动员与培训

（四）灭火和应急疏散预案演练保障

人员保障，经费保障，场地保障，演练材料、物资和器材保障，通信保障，安全保障。

五、灭火和应急疏散预案演练实施

（1）演练应设定现场发现火情和系统发现火情分别实施，并按照下列要求及时处置：

1）由人员现场发现的火情，发现火情的人应立即通过火灾报警安全或通信器材向消防控制室或值班室报告火警，使用现场灭火器材进行扑救。

2）消防控制室值班人员通过火灾自动报警系统或视频监控系统发现火情的，应立即通过通信器材通知一线岗位人员到现场，值班人员应立即拨打“119”电话报警，并向单位应急指挥部报告，同时启动应急程序。

（2）应急指挥负责人接到报警后，应按照下列要求及时处置：

1）准确作出判断，根据火情，启动相应级别预案。

2）通知各行动机构按照职责分工实施灭火和应急疏散行动。

3）将发生火灾情况通知在场所有人员。

4）派相关人员切断发生火灾部位的非消防电源、燃气阀门，停止所有通风空调，启动消防应急照明和疏散指示系统、消防水泵和防烟排烟风机等一切有利于火灾扑救及人员疏散的设施设备。

（3）从假想起火开始至演练结束，均应按预案规定的分工、程序和要求进行。

（4）指挥机构、行动机构及其承担任务人员按照灭火和疏散任务需要开展工作，对现场实际发展超出预案预期的部分，随时作出调整。

（5）模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制措施，加强人员安全防护，防止造成人身伤害。对演练情况下发生的意外时间，应予妥善处置。

（6）对演练过程进行拍照、摄录，妥善保存演练相关文字、图片、录像等资料。

六、灭火和应急疏散预案演练总结讲评

（一）演练总结讲评的类别

1.现场总结讲评

2.会议总结讲评

（二）成果运用

对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善灭火和应急疏散预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等，并建立改进任务表，按规定时间改进情况进行监督检查。

（三）文件归档与备案

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当按要求对文件进行归档备案。

（四）考核与奖惩

演练组织单位要注重对演练参与单位及人员的考核。