一级消防工程师考试消防安全管理之大型群众性活动消防安全管理

知识点1：大型群众性活动概述

一、大型群众性活动的主要特点

大型群众性活动具有规模大、临时性和协调难等特点。

二、大型群众性活动的火灾因素

（一）电气引起火灾

（二）明火管理不善引起火灾

（三）吸烟不慎引起火灾

（四）燃放烟花爆竹引起火灾

三、重大活动消防安全保卫工作

（一）重大活动的特点

场所复杂、筹备期长、社会影响力大、参与人数众多、多种活动交织。

（二）重大活动消防安全保卫工作原则

坚持预防为主的原则，坚持依法管理的原则，坚持群众参与的原则。

知识点2：大型群众性活动消防安全管理

一、大型群众性活动消防安全责任

大型群众性活动的承办者对其承办的活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。消防安全作为大型群众性活动安全工作的重要部分，其消防安全责任也应由承办者及承办者的主要负责人负责。

矩形大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施的消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车道符合消防技术标准和管理规定。

二、大型群众性活动消防安全工作指导思想

方针：预防为主、防消结合。

目标：少发生，力争不发生大的火灾事故；一旦发生火灾，要全力将火灾损失降到最低，实现少死人、力争不死人。

重点防控，整体防控，确保大型群众性活动现场不发生群死群伤火灾事故。

三、大型群众性活动消防安全管理工作原则

大型群众性活动消防安全管理工作必须坚持以下五个原则：

1.以人民为中心，减少火灾。

2.居安思危，预防为主。

3.统一领导，分级负责。

4.依法申报，加强监管。

5.快速反应，协同应对。

四、大型群众性活动消防安全管理组织体系

建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的消防安全管理组织体系。消防安全保卫工作领导小组应设灭火行动组、通信保障组、疏散引导组、安全防护救护组和防火巡查组。

五、大型群众性活动消防安全管理工作职责

（一）承办单位消防安全责任人

1.贯彻执行消防法律法规，保障承办活动消防安全符合规定，掌握活动的消防安全情况。

2.将消防工作与承办的大型群众性活动统筹安排，批准实施大型群众性活动消防安全工作方案。

3.为大型群众性活动的消防安全提供必要的经费和阻止保障。

4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

5.阻止防火巡查、防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

6.根据消防法律法规的规定建立志愿消防队。

7.组织制定符合大型群众性活动实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

8.依法申报举办大型群众性活动的消防安全检查手续，在取得合法手续的前提下方可举办。

（二）承办单位消防安全管理人

1.拟定大型群众性活动消防安全工作方案，组织实施大型群众性活动的消防安全管理工作；

2.组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

3.拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

4.组织实施防火巡查、防火检查和火灾隐患整改工作。

5.组织实施对承办活动所需的消防设施、灭火器材和消防安全标志进行检查，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

6.组织管理志愿消防队。

7.对参加活动的演职、服务、保障等人员进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

9.协调活动场地所属单位做好相关消防安全工作。

（三）活动场地产权单位

活动场地的产权单位应当向大型群众性活动的承办单位提供符合消防安全要求的建筑物、场地和场所。

（四）灭火行动组

（1）结合活动举办实际，制定灭火和应急疏散预案，并报请领导小组审批后实施。

（2）实施灭火和应急疏散预案的演练，对预案存在的不合理的地方进行调整，确保预案贴近实战。

（3）对举办活动场地及相关设施组织消防安全检查，督促相关只能部门整改火灾隐患，确保活动举办安全。

（4）组织力量在活动举办现场利用现有消防装备实施消防安全保卫，确保第一时间处置火灾事故或突发性事件。

（5）发生火灾事故时，组织人员对现场进行保护，协助当地公安机关进行事故调查。

（6）对发生火灾的事故进行分析，吸取教训，积累经验，为今后的活动举办提供强有力的安全保障。

（五）通信保障组

（1）建立通信平台。利用无线电通信平台，或者将各级领导及成员的联系方式汇编成册，建立通信联络平台。

（2）保证将领导小组组长的各项指令第一时间传达到每一个参战单位和人员，实现上下通信畅通无阻。

（3）与当地消防救援机构保持紧密联系，确保第一时间向消防救援机构报警，争取灭火救援时间，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（六）疏散引导组

（1）掌握活动举办场所各安全通道、出口位置，了解安全通道、出口畅通情况。

（2）在关键部位设置工作人员，确保安全通道、出口畅通。

（3）在发生火灾部位或突发事件的第一时间，引导参加活动的人员从最近的安全通道、出口疏散，确保参加活动人员生命安全。

（七）安全防护救护组

（1）做好可能发生的时间的前期预防，做到心中有数。

（2）聘请医疗机构的专业人员备齐相应的医疗设备和急救药品到活动现场，做好应对突发事件的准备工作。

（3）一旦发生突发事件，确保第一时间到场处置，确保人身安全。

（八）防火巡查组

（1）巡查活动现场消防设施是否完好有效。

（2）巡查活动现场安全出口、疏散通道是否畅通。

（3）巡查活动现场消防安全重点部位的运行状况、工作人员在岗情况。

（4）巡查活动过程中用电用火情况。

（5）巡查活动中的其他消防不安全因素。

（6）纠正巡查过程中发现的消防违章行为。

（7）及时向活动的消防安全管理人报告巡查情况。

六、大型群众性活动消防安全档案管理

（一）消防安全基本情况的内容

1.活动基本概况和活动消防安全重点部位情况。

2.活动场所符合消防安全条件的相关文件。

3.活动消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人。

4.活动消防安全工作方案、消防安全制度。

5.消防设施、灭火器材情况。

6.现场防火巡查力量、志愿消防队等力量部署及消防装备配备情况。

7.与活动消防安全有关的重点工作人员情况。

8.临时搭建的活动设施的耐火性能检测情况。

9.灭火和应急疏散预案。

（二）消防安全管理情况的内容

1.活动前消防救援机构进行消防安全检查的文件或资料，以及落实整改意见的情况。

2.活动所需消防设备设施的配备、运行情况。

3.防火检查、巡查情况。

4.消防安全培训记录。

5.灭火和应急疏散预案的演练记录。

6.火灾情况记录。

7.消防奖惩情况记录。

知识点3：大型群众性活动消防工作实施

大清群众性活动消防安全工作主要分前期筹备、集中审批和现场保卫三个阶段，其消防安全管理包括防火巡查、防火检查以及制定灭火和应急疏散预案等内容。

一、大型群众性活动消防安全工作的实施

（一）前期筹备阶段

在前期筹备阶段，大型群众性活动承办单位应做到以下几点：①依法办理举办大型群众性活动的各类许可事项。②对活动场所、场地的消防安全情况进行收集整理，特别是要对活动场所和场地是否进行消防设计审查、消防验收等情况进行调研。③同场地的产权单位签订包括消防安全责任划分在内的相关协议。④组织相关人员对活动场所、场地进行消防安全检查，对活动场所、场地消防安全状况不符合消防法律法规和技术规范要求的，应要求活动场所、场地产权单位进行相关的整改，要求其提供的活动场地、场所符合消防安全要求。不应使用未经消防验收的活动场所、场地。

（1）编制大型群众性活动消防工作方案

1）活动时间、地点、活动内容、主办单位、承办单位、协办单位、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数等基本情况。

2）消防安全责任人、管理人等消防工作组织机构。

3）消防安全工作人员的数量、任务分配和标识标志。

4）活动场所消防安全平面图、临时设施消防设计图样、消防设施位置图、安全出口、安全疏散路线图等消防安全相关的图样资料。

5）相关工作人员消防安全培训计划。

6）根据活动举办时间，安排各项消防安全工作计划，倒排工作时间节点。

7）确定活动的消防安全重点部位情况及具体消防工作措施。

8）消防车道情况。

9）现场秩序的维护、人员疏导措施。

10）拟定灭火和应急疏散预案。

11）联系有关保安机构，组织具有专业消防知识和技能的巡查人员。

（2）检查室内活动场所重点部位消防安全线状、固定消防设施及其运行情况、消防安全通道和安全出口设置情况。

（3）了解室外场所消防设施的配置情况及消防车道预留情况。

（4）设计符合消防安全要求的舞台等为活动搭建的临时设施。

（二）集中审批阶段

1.领导小组对各项消防安全工作方案以及各小组的组成人员进行全面复合，确保工作方案符合现场保卫工作实际、各智能小组结构合理，形成最强的战斗集体。

2.对制定的灭火和应急疏散预案进行审定，确保灭火和应急疏散预案合理有效。

3.对灭火和应急疏散预案组织实施实战演练，及时调整预案，确保预案切合实际。

4.对活动搭建的临时设施进行全面检查，强化过程管理，确保施工期间的消防安全。

5.在活动举办前，对活动所需的用电线路进行全电力符合测试，确保用电安全。

（三）现场保卫阶段

根据先期制定的预案，现场保卫主要分为活动现场保卫和外围流动保卫两个方面，其中活动现场保卫包括现场防火监督保卫和现场灭火保卫两种。

现场防火监督保卫人员主要在活动举办现场消防安全重点部位进行巡查，及时发现和清除各类不确定性因素产生的火灾隐患，协调当地消防救援机构工作人员对活动现场进行消防安全检查。要按照预案要求确定现场防火监督保卫人员数量、工作中心点和巡逻范围。现场灭火保卫人员主要在舞台、大功率电器使用点等容易产生火灾的重大危险源和消火栓等消防专用设施点进行定点守护，用随身携带的灭火装置和固定灭火设施及时、快速将发现的火灾消灭在萌芽阶段，避免火灾蔓延扩大。

外围流动保卫人员主要是在活动举办期间对活动举办地主要通道、重大危险源等进行有针对性的流动巡逻，及时发现、消灭初起火灾，并做好活动举办场所应急救援准备工作，最大限度确保活动举办安全。

二、大型群众性活动消防安全管理的工作内容

大型群众性活动的消防安全管理包括防火巡查、防火检查以及制定灭火和应急疏散预案等内容。

（一）防火巡查

大型群众性活动应当组织具有专业消防知识和技能的巡查人员在活动举办前2h进行一次防火巡查；在活动举办全程开展防火巡查；活动结束时应到对活动现场进行检查，消除遗留火种。巡查主要包括：

1.及时纠正违章行为。

2.妥善处置火灾危险，无法当场处理的，应当立即报告。

3.发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主观人员应当在巡查记录上签名。

（二）防火检查

大型群众性活动应当在活动前12h内进行防火检查。检查内容：

1.消防救援机构所提意见的整改情况及防范措施的落实情况。

2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。

3.消防车道、消防水源情况。

4.灭火器材配置及有效情况。

5.用电设备运行情况。

6.重点操作人员及其他人员消防知识的掌握情况。

7.消防安全重点部位的管理情况。

8.易燃易爆危险品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。

9.防火巡查情况。

10.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。

11.其他需要检查的内容。

（三）制定灭火和应急疏散预案

1.组织机构，包括灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、防护救护组、安全保卫组等。

2.报警和接警处置程序。

3.应急疏散的组织程序和措施。

4.扑救初起火灾的程序和措施。

5.通信联络、防护救护、安全保卫的程序和措施。

承办单位应按照灭火和应急疏散预案，在活动举办前至少进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。消防演练时，应设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。