一级消防工程师考试消防安全评估方法与技术之区域消防安全评估方法与技术

进行区域火灾风险评估，旨在分析区域的火灾风险因素及其影响的权重，针对不同的火灾风险提出有效的预防和控制措施，将城市火灾风险降低，对科学规划消防基础设施建设、优化消防救援力量配备、指导日常消防安全检查、提高消防指挥的科学性和有效性、减少火灾损失、促进城市社会经济协调发展具有重要意义。

知识点1：评估方法

一、评估目的

对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使工种和消防救援人员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、知道消防事业发展规划提供参考依据。

二、评估原则

（一）系统性原则

（二）实用性原则

（三）可操作性原则

三、评估内容

（1）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系。

（2）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统。

（3）对区域的火灾风险作出客观公正的评估结论。

（4）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。

四、评估范围

评估范围包括整个区域范围内存在火灾危险的社会因素、建筑群和交通路网等。

五、评估流程

（一）信息采集

包括评估区域内人口、经济、交通等概况，区域内消防安全重点单位情况，周边环境情况，市政消防设施相关资料，火灾事故应急救援预案，消防安全规章制度等。

（二）风险识别

通过资料分析和现场勘查，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素。火灾风险源一般分为客观因素和认为因素两类。

1.客观因素

（1）气象因素引起火灾：大风、降水、高温、雷击。

（2）易燃易爆物品引起火灾。

2.人为因素

（1）电气引起火灾。居于各类火灾原因的首位。

接头接触不良导致电阻增大、发热起火。

可燃油浸变压器油温过高导致起火。

高压开关的油断路器由于油量过高或过低引起爆炸起火。

熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物。

使用电加热装置时，不慎放入高温时易爆危险品导致爆炸起火。

机械撞击损坏电气线路导致漏电起火。

设备过载导致电气线路温度升高，在电气线路散热条件不好时，长时间的过热导致电缆起火或引燃周围可燃物。

照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物。

（2）用火不慎引起火灾。

（3）吸烟不慎引起火灾。

（4）人为放火引起火灾。

（三）评估指标体系建立

在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层侧的评估指标体系。区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾风险度，各因素的火灾风险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级。

1.一级指标

一级指标包括火灾危险源、区域基础信息、消防救援力量、火灾预警防控和社会面防控能力等。

2.二级指标

一般包括重大危险因素、人为因素、区域公共消防基础设施、灭火救援能力、火灾防控水平、火灾预警能力、公众消防安全满意度、消防管理、消防宣传教育、保障协作等。

3.三级指标

一般包括易燃易爆危险品生产销售储存场所密度、加油加气站密度、高层建筑、地下铁路、城乡结合部外来人口聚集区、地下空间、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、轨道交通，密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车道、消防供水能力、消防装备配置水平、万人拥有消防站、消防通信指挥调度能力、多种形式消防救援力量、万人火灾发生率、建筑自动消防设施运行完好率、十万人火灾死亡率、意愿GDP火灾损失率、消防远程检测覆盖率、公共消防安全满意率、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、公众自防自救意识、消防培训普及程度、多部门联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容。

（四）风险分析与计算

根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，结合各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。

1.风险因素量化及处理

评分制的设计采用一个分值范围，由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全越有利得分越高原则进行评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响。然后根据模糊集值的统计方法，通过计算得出一个统一的结果。

2.模糊集值统计

（略）

3.指标权重确定

目前常用的评估指标权重的方法有专家打分法、集值统计迭代法、层次分析法、模糊集值统计法等。主要采用专家打分法确定指标权重。一般以10-15名专家。

4.风险等级判断

（略）

5.风险分级

火灾风险分级和火灾等级的对应关系为：

（1）极高风险/特别重大火灾、重大火灾。特别重大火灾是指造成30人以上（含本数，下同）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上一亿元以下直接财产损失的火灾。

（2）高风险/较大火灾。较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万以下直接财产损失的火灾。

（3）中风险/一般火灾。一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接财产损失的火灾。

（五）确定评估结论

根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见。

（六）风险控制

根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照当前通行的风险规避、风险降低、风险转移三种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。

六、注意事项

进行区域火灾风险评估时，应注意收集相关消防基础设施建设的情况，如消防站、消防水源等。

（一）消防站

消防站的布局一般应以接到出动指令后5min内消防队可以到达下去边缘为原则确定。设在城市的消防站，一级站不宜大于7k㎡，二级站不宜大于4k㎡，小型站不宜大于2k㎡，设在近郊区的普通站不应大于15k㎡。新建消防站应重点布局在人口稠密区、产业功能区、新城和副中心一级消防设施相对薄弱的城乡结合部和农村地区。应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力。

（二）消防水源

进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，解决远郊区县、村长和住在小区绝大部分没有规划建设公共消防水源、消防水源匮乏等比较严重的问题，杜绝“扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源”的现象。