一、情景描述
某大厦2015年建成。地下3层，地上部分由32层西塔、77层东塔和7层商业裙房三部分组成，总建筑面积为398314㎡，耐火等级为一级。地下总建筑面积为94151㎡；商业裙房地上总建筑面积为87596㎡，建筑高度为40.85m；西塔建筑高度219.4m，为酒店式公寓；东塔建筑高度为334.35m，为酒店式公寓、办公场所和悦凯酒店。商业裙房内设餐饮场所、商场、生活休闲场所、国际影城、亲自体验商铺、KTV、书店、文化创意馆、手作生活馆等场所。地下一层设有信汇超市，地下一层直通七层的中庭内设置淘气堡儿童攀爬游乐设施；地下二层为停车场和设备用房；地下三层为地铁车站。除五层个别餐饮场所采用植物油灯、卡式炉和电加热外，其他餐饮场所均采用天然气管道集中供气。
悦凯酒店和信汇超市为各自独立的产权单位，其消防安全管理自行负责。大厦其他部分的产权为万丰商业有限公司所有，并以承包、租赁或委托经营等形式交由他人使用，统一委托爱诚商业物业有限公司进行消防安全管理。万丰商业有限公司、悦凯酒店和信汇超市未明确消防安全管理专有部分和共有部分的责任分工，也未在承包、租赁或委托经营等形式的合同中明确各方消防安全责任。
爱诚商业物业服务有限公司在该大厦项目部有20名保安人员，由保安队长陈x负责，配电房、消防水泵房、风机房由物业工程部经理刘x及5名员工管理。诚按消防维保公司承担消防设施的维护保养，并派吴x、陆x2名员工驻场维保。物业公司任命工商管理专业毕业三年的郑x为消防安全管理人，安排4人负责消防控制室值班，包括郑x共有2人持有初级消防设施操作员证书，营业期间消防控制室每班2人值班，非营业期间由2名保安人员值班。商场每日营业结束前，挡板值班人员对营业区进行消防巡查。郑x在工作中对爱诚商业物业服务公司该大厦项目部经理袁x负责。袁x每季度组织工程部主管、保安队长和诚安消防维保公司吴x、陆x对大厦进行一次消防安全检查；每年11月组织保安队进行一次消防演练；每年底由诚安消防维保公司对大厦消防设施进行一次检测。袁x每年将设计消防的经费预算和维保检测报告提交给万丰商业有限公司管理部经理夏x。物业公司建立了一个微型消防站，微型消防站灭火处置人员由带班保安班长、4名保安队员、1名消防控制室值班人员、1名诚安消防维保公司驻场维保人员组成，微型消防站配备过滤式消防呼吸器、哨子、发光指挥棒、手电筒等疏散引导用品并设在消防控制室内。
某日，消防监督人员在检查中发现：“消防控制室值班记录本”中消防安全管理人栏均由陈x签字，查询火灾报警控制器火警历史信息发现KTV1#包房感烟探测器火警信息未记录；物业公司与维保公司签订的维保协议中包含地下车库泡沫喷淋联用系统，但“消防设施维保记录”无相关维保记录；商场营业区内儿童电动汽车驾驶区，售票处有锂电池正在充电；商场一处扶梯下方设置提供考场、热饮的固定商铺；五层某烤鱼店在餐饮区使用植物油酒精灯明火给菜肴假日，植物油储存在塑料桶中，存放各自燃气灶台处；国际影院放映间与观众厅之间的放映窗、观察窗使用钢化玻璃分隔，沿着硬挺张贴的疏散示意图行走，疏散楼梯间堆放大量拆卸下来的座椅和废弃的卡通造型；八层避难层设置临时仓库且堆放较多杂物，现场无消防应急器材；低压配电房气体灭火系统驱动装置止动销未拆除；四十层避难层内消防转输水泵处于“手动”状态，进、出收官上闸阀处于关闭状态；按下手动报警按钮模拟火灾，微型消防站队员赶到现场用时10min。针对发现的问题，袁x指派工程部、保安队、诚安消防维保公司尽快整改隐患。
二、分析要点
（1）大型商业综合体的消防安全责任。
（2）大型商业综合体的建筑消防设施、安全疏散与避难逃生设施、灭火和应急救援设施管理。
（3）大型商业综合体的消防安全重点部位、消防控制室、用火用电、装修施工和日常消防管理。
（4）大型商业综合体的防火巡查、检查和火灾隐患整改。
（5）大型商业综合体的消防安全宣传教育和培训。
（6）大型商业综合体的灭火和应急疏散预案编制和演练。
（7）大型商业综合体的专兼职消防队伍建设和管理。
（8）大型商业综合体的消防档案管理。
三、关键知识点及依据
（一）《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消〔2019〕314号）的有关规定
（1）大型商业综合体是指已建成并投入使用且建筑面积不小于5万㎡的集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地上连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。
（2）大型商业综合体的产权单位、使用单位是大型商业综合体消防安全责任主体，对大型商业综合体的消防安全工作负责。
大型商业综合体的产权单位、使用单位可委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。大型商业综合体以承包、租赁或委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用时，当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各方消防安全责任。实行承包、租赁或委托经营管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用单位加强消防安全管理。承包人、承租人或者委托经营管理者，在其使用、经营和管理范围内应当履行消防安全职责。
（3）大型商业综合体的产权单位、使用单位应当明确消防安全责任人、消防安全管理人，设立消防安全工作归口管理部门，建立健全消防安全管理制度，逐级细化明确消防安全管理职责和岗位职责。消防安全责任人应当由产权单位、使用单位的法定代表人或主要负责人担任。消防安全管理人应当由消防安全责任人指定，负责组织设施本单位的消防安全管理工作。
（4）大型商业综合体有两个以上产权单位、使用单位的，各单位对其专有部分的消防安全负责，对共有部分的消防安全共同负责。大型商业综合体有两个以上产权单位、使用单位的，应明确一个产权单位、使用单位，或者共同委托一个委托管理单位作为统一管理单位，并明确统一消防安全管理人，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车道等实施统一管理，同时协调、指导各单位共同做好大型商业综合体的消防安全管理工作。
（5）大型商业综合体的保安人员应当履行下列消防职责：
1）按照本单位的消防安全管理制度进行防火巡查，并做好记录，发现问题应当及时报告。
2）发现火灾及时报火警并报告消防安全责任人和消防安全管理人，扑救初起火灾，组织人员疏散，协助开展灭火救援。
3）劝阻和制止违反消防法规和消防管理管理制度的行为。
（6）消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力，取得注册消防工程师职业资格或者工程类中级以上专业技术职称，并应当履行下列消防安全职责。
1）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。
2）组织制订消防安全管理制度和消防安全操作规程，并检查督促落实。
3）拟订消防安全工作的资金投入和组织保证方案。
4）建立消防档案，确定本单位的消防安全重点部位，设置消防安全标识。
5）组织实施防火巡查、检查和火灾隐患排查整改工作。
6）组织实施对本单位消防设施和器材、消防安全标识的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道、安全出口、消防车道畅通。
7）组织本单位员工开展消防知识、技能的教育和培训，拟订灭火和应急疏散预案，组织灭火和应急疏散预案的实施、演练。
8）管理专职消防队和志愿消防队，组织开展日常业务训练和初起火灾扑救。
9）定期向消防安全责任人报告消防安全状况，及时报告涉及消防安全的重大问题。
10）完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
（7）大型商业综合体产权单位、使用单位拟可以委托具备相应从业条件的消防技术服务机构定期对建筑消防设施进行维护保养和检测，确保消防设施器材完好有效，处于正常运行状态。检测记录应当完整准确，存档备查。建筑消防设施存在故障、缺损的，应当立即维修、更换，不得擅自断电停运或长期带故障运行；因维修等原因需要停用建筑消防设施的，应当严格按照消防安全管理制度履行内部审批手续，制订应急方案，落实防范措施，并在建筑主要出入口醒目位置公告。维修完成后，应当立即恢复到正常运行状态。
（8）疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。除休息座椅外，有顶棚的步行街上、中庭内、自动扶梯下方严禁设置店铺、摊位、游乐设施，严禁堆放可燃物。
（9）大型商业综合体各防火分区或楼层应当设置疏散引导箱，配备过滤式消防自救呼吸器、瓶装水、毛巾、哨子、发光指挥棒、疏散用手电筒等疏散引导用品，明确各防火分区或楼层区域的疏散引导员。
（10）大型商业综合体内餐饮场所的管理应当符合下列规定：
1）餐饮场所宜集中布置在同一楼层或同一楼层的集中区域。
2）餐饮场所严禁使用液化石油气及甲、乙类液体燃料。
3）餐饮场所使用天然气作燃料时，应当采用管道供气。设置在地下且建筑面积大于150㎡或座位在75座的餐饮场所不得使用燃气。
4）不得在餐饮场所的用餐区域使用明火加工食品，开放式食品加工区应当采用电加热设施。
5）厨房区域应当靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙于其他部位分隔。
6）厨房内应当设置可燃气体探测报警装置，排油烟罩及烹饪部位应当设置能够联动切断燃气输送管道的自动灭火装置，并能够将报警信号反馈至消防控制室。
7）炉灶、烟道等设施与可燃物之间应当采取隔热或散热等防火措施。
8）厨房燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定，厨房的油烟管道应至少每季度清洗一次。
9）餐饮场所营业结束时，应当关闭燃气设备的供气阀门。
（11）大型商业综合体内其他重点部位的管理应当符合下列规定：
1）儿童活动场所，包括儿童培训机构和设有儿童活动功能的餐饮场所，不应设置在地下、半地下建筑内或建筑的四层及四层以上楼层。
2）电影院在电影放映前，应当播放消防宣传片，告知观众防火注意事项、火灾逃生知识和路线。
3）宾馆的客房内应当配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明，客房内应当设置醒目、耐久的“请勿卧床吸烟”提示牌，客房内的窗帘和地毯应当采用阻燃制品。
4）仓储场所不得采用金属夹芯板搭建，内部不得设置员工宿舍，物品入库前应当由专人负责检查，核对物品种类和性质，物品应分类分垛储存，并符合现行行业标准《仓储场所消防安全管理通则》（XF 1131-2014）对顶距、灯距、柱距、堆距的“五距”要求。
5）展厅内布展时用于搭建和装修展台的材料均应采用不燃和难燃材料，确需使用的少量可燃材料应进行阻燃处理。
6）汽车库不得擅自改变使用性质和增加停车数，汽车坡道上不得停车，汽车出入口设置的电动起降杆应当具备断电自动开启功能；电动汽车充电桩的设置应当符合《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T 51313-2018）的相关规定。
7）配电室内建筑消防设施设备的配电管、配电箱应当有区别于其他配电装置的明显标识，配电室工作人员应当正确区分消防配电和其他民用配电线路，确保火灾情况下消防配电线路正常供电。
8）锅炉房、柴油发电机房、制冷机房、空调机房、油浸变压器室的防火分隔不得不破坏，其内部设置的防爆型灯具、火灾报警装置、事故排风机、通风系统、自动灭火系统等应当保持完好有效。
9）燃油锅炉房、柴油发电机房内设置的储油间总储存量不应大于1m³；燃气锅炉房应当设置可燃气体探测报警装置，并能够联动控制锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置。
10）柴油发电机房内的柴油发电机应当定期维护保养，每月至少启动试验一次，确保应急情况下正常使用。
（12）用火、动火安全管理应当符合下列规定：
1）严禁在营业时间进行动火作业。
2）电焊、气焊等明火作业前，实施动火的部门和人员应当按照消防安全管理制度办理动火审批手续，并在建筑主要出入口和作业现场醒目位置张贴公告。
3）动火作业现场应当清除可燃、易燃物品，配置灭火器材，落实现场监护人和安全措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火作业，作业后应当到现场复查，确保无遗留火种。
4）需要动火作业的区域应当采用不燃材料与使用、营业区域进行分隔。
5）建筑内严禁吸烟、烧香、使用明火照明，演出、放映场所不得使用明火进行表演或燃放焰火。
（13）大型商业综合体的产权单位、使用单位和委托管理单位应当定期组织开展消防联合检查，每月应至少进行一次建筑消防设施单项检查，每半年应至少进行一次建筑消防设施联动检查。大型商业综合体应当明确建筑消防设施和器材巡查部位和内容，每日进行防火巡查，其中旅馆、商店、餐饮店、公共娱乐场所、儿童活动场所等公众聚集场所在营业时间至少每2h应巡查一次，并结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应当采用电子巡更设备。
（14）专职消防队和微型消防站应当制订并落实岗位培训、队伍管理、防火巡查、值守联动、考核评价等管理制度，确保值守人员24h在岗在位，做好应急出动准备。专职消防队和微型消防站应当组织开展日常业务培训，不断提高扑救初起火灾的能力。训练内容包括体能训练、灭火器材和个人防护器材的使用等。微型消防站队员每月技能训练不少于半天，每年轮训不少于4天，岗位练兵累计不少于7天。专职消防队和微型消防站的队员应当熟悉建筑基本情况、建筑消防设施设置情况、灭火和应急疏散预案，熟练掌握建筑消防设施、消防器材装备的性能和操作使用方法，落实器材装备维护保养，参加日常防火巡查和消防宣传教育。街道火警信息后，队员应当按照“3分钟到场”要求赶赴现场扑救初起火灾，组织人员疏散，同时负责联络当地消防救援队，通报火灾和处置情况，做好到场接应，并协助开展灭火救援。
（15）大型商业综合体的产权单位、使用单位和委托管理单位应当根据灭火和应急疏散预案，至少每半年组织开展一次消防演练。人员集中、火灾危险性较大和重点部位应当作为消防演练的重点，与周边的其他大型场所或建筑宜组织协同演练。
（16）大型商业综合体的建筑面积大于或等于20万㎡时，应当至少设置2个微型消防站。微型消防站每班（组）灭火处置人员不应少于6人，且不得由消防控制室值班人员兼任。
（二）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014,2018年版）的有关规定
剧场等建筑的舞台与观众厅之间的隔墙应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙。舞台上部与观众厅闷顶之间的隔墙可采用耐火极限不低于1.50h的防火隔墙，隔墙上的门应采用乙级防火门。舞台下部的灯光操作室和可燃物储藏室应采用耐火几点不低于2.00h的防火隔墙与其他部位分隔。电影放映室、卷片室应采用耐火极限不低于1.50h的防火隔墙与其他部位分隔，观察孔和放映孔应采取防火分隔措施。
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